Медико экономические стандарты физиотерапия

Что такое клинические исследования и зачем они нужны? Это исследования, в которых принимают участие люди (добровольцы) и в ходе которых учёные выясняют, является ли новый препарат, способ лечения или медицинский прибор более эффективным и безопасным для здоровья человека, чем уже существующие.

Главная цель клинического исследования — найти лучший способ профилактики, диагностики и лечения того или иного заболевания. Проводить клинические исследования необходимо, чтобы развивать медицину, повышать качество жизни людей и чтобы новое лечение стало доступным для каждого человека.

У каждого исследования бывает четыре этапа (фазы):

I фаза — исследователи впервые тестируют препарат или метод лечения с участием небольшой группы людей (20—80 человек). Цель этого этапа — узнать, насколько препарат или способ лечения безопасен, и выявить побочные эффекты. На этом этапе могут участвуют как здоровые люди, так и люди с подходящим заболеванием. Чтобы приступить к I фазе клинического исследования, учёные несколько лет проводили сотни других тестов, в том числе на безопасность, с участием лабораторных животных, чей обмен веществ максимально приближен к человеческому;

II фаза — исследователи назначают препарат или метод лечения большей группе людей (100—300 человек), чтобы определить его эффективность и продолжать изучать безопасность. На этом этапе участвуют люди с подходящим заболеванием;

III фаза — исследователи предоставляют препарат или метод лечения значительным группам людей (1000—3000 человек), чтобы подтвердить его эффективность, сравнить с золотым стандартом (или плацебо) и собрать дополнительную информацию, которая позволит его безопасно использовать. Иногда на этом этапе выявляют другие, редко возникающие побочные эффекты. Здесь также участвуют люди с подходящим заболеванием. Если III фаза проходит успешно, препарат регистрируют в Минздраве и врачи получают возможность назначать его;

IV фаза — исследователи продолжают отслеживать информацию о безопасности, эффективности, побочных эффектах и оптимальном использовании препарата после того, как его зарегистрировали и он стал доступен всем пациентам.

Считается, что наиболее точные результаты дает метод исследования, когда ни врач, ни участник не знают, какой препарат — новый или существующий — принимает пациент. Такое исследование называют «двойным слепым». Так делают, чтобы врачи интуитивно не влияли на распределение пациентов. Если о препарате не знает только участник, исследование называется «простым слепым».

Чтобы провести клиническое исследование (особенно это касается «слепого» исследования), врачи могут использовать такой приём, как рандомизация — случайное распределение участников исследования по группам (новый препарат и существующий или плацебо). Такой метод необходим, что минимизировать субъективность при распределении пациентов. Поэтому обычно эту процедуру проводят с помощью специальной компьютерной программы.

• бесплатный доступ к новым методам лечения прежде, чем они начнут широко применяться;
• качественный уход, который, как правило, значительно превосходит тот, что доступен в рутинной практике;
• участие в развитии медицины и поиске новых эффективных методов лечения, что может оказаться полезным не только для вас, но и для других пациентов, среди которых могут оказаться члены семьи;
• иногда врачи продолжают наблюдать и оказывать помощь и после окончания исследования.

• новый препарат или метод лечения не всегда лучше, чем уже существующий;
• даже если новый препарат или метод лечения эффективен для других участников, он может не подойти лично вам;
• новый препарат или метод лечения может иметь неожиданные побочные эффекты.

Главные отличия клинических исследований от некоторых других научных методов: добровольность и безопасность. Люди самостоятельно (в отличие от кроликов) решают вопрос об участии. Каждый потенциальный участник узнаёт о процессе клинического исследования во всех подробностях из информационного листка — документа, который описывает задачи, методологию, процедуры и другие детали исследования. Более того, в любой момент можно отказаться от участия в исследовании, вне зависимости от причин.

Обычно участники клинических исследований защищены лучше, чем обычные пациенты. Побочные эффекты могут проявиться и во время исследования, и во время стандартного лечения. Но в первом случае человек получает дополнительную страховку и, как правило, более качественные процедуры, чем в обычной практике.

Клинические исследования — это далеко не первые тестирования нового препарата или метода лечения. Перед ними идёт этап серьёзных доклинических, лабораторных испытаний. Средства, которые успешно его прошли, то есть показали высокую эффективность и безопасность, идут дальше — на проверку к людям. Но и это не всё.

Сначала компания должна пройти этическую экспертизу и получить разрешение Минздрава РФ на проведение клинических исследований. Комитет по этике — куда входят независимые эксперты — проверяет, соответствует ли протокол исследования этическим нормам, выясняет, достаточно ли защищены участники исследования, оценивает квалификацию врачей, которые будут его проводить. Во время самого исследования состояние здоровья пациентов тщательно контролируют врачи, и если оно ухудшится, человек прекратит своё участие, и ему окажут медицинскую помощь. Несмотря на важность исследований для развития медицины и поиска эффективных средств для лечения заболеваний, для врачей и организаторов состояние и безопасность пациентов — самое важное.

Потому что проверить его эффективность и безопасность по-другому, увы, нельзя. Моделирование и исследования на животных не дают полную информацию: например, препарат может влиять на животное и человека по-разному. Все использующиеся научные методы, доклинические испытания и клинические исследования направлены на то, чтобы выявить самый эффективный и самый безопасный препарат или метод. И почти все лекарства, которыми люди пользуются, особенно в течение последних 20 лет, прошли точно такие же клинические исследования.

Если человек страдает серьёзным, например, онкологическим, заболеванием, он может попасть в группу плацебо только если на момент исследования нет других, уже доказавших свою эффективность препаратов или методов лечения. При этом нет уверенности в том, что новый препарат окажется лучше и безопаснее плацебо.

Согласно Хельсинской декларации, организаторы исследований должны предпринять максимум усилий, чтобы избежать использования плацебо. Несмотря на то что сравнение нового препарата с плацебо считается одним из самых действенных и самых быстрых способов доказать эффективность первого, учёные прибегают к плацебо только в двух случаях, когда: нет другого стандартного препарата или метода лечения с уже доказанной эффективностью; есть научно обоснованные причины применения плацебо. При этом здоровье человека в обеих ситуациях не должно подвергаться риску. И перед стартом клинического исследования каждого участника проинформируют об использовании плацебо.

Обычно оплачивают участие в I фазе исследований — и только здоровым людям. Очевидно, что они не заинтересованы в новом препарате с точки зрения улучшения своего здоровья, поэтому деньги становятся для них неплохой мотивацией. Участие во II и III фазах клинического исследования не оплачивают — так делают, чтобы в этом случае деньги как раз не были мотивацией, чтобы человек смог трезво оценить всю возможную пользу и риски, связанные с участием в клиническом исследовании. Но иногда организаторы клинических исследований покрывают расходы на дорогу.

Если вы решили принять участие в исследовании, обсудите это со своим лечащим врачом. Он может рассказать, как правильно выбрать исследование и на что обратить внимание, или даже подскажет конкретное исследование.

Клинические исследования, одобренные на проведение, можно найти в реестре Минздрава РФ и на международном информационном ресурсе www.clinicaltrials.gov.

Обращайте внимание на международные многоцентровые исследования — это исследования, в ходе которых препарат тестируют не только в России, но и в других странах. Они проводятся в соответствии с международными стандартами и единым для всех протоколом.

После того как вы нашли подходящее клиническое исследование и связались с его организатором, прочитайте информационный листок и не стесняйтесь задавать вопросы. Например, вы можете спросить, какая цель у исследования, кто является спонсором исследования, какие лекарства или приборы будут задействованы, являются ли какие-либо процедуры болезненными, какие есть возможные риски и побочные эффекты, как это испытание повлияет на вашу повседневную жизнь, как долго будет длиться исследование, кто будет следить за вашим состоянием. По ходу общения вы поймёте, сможете ли довериться этим людям.

Если остались вопросы — спрашивайте в комментариях.

источник

В системе «MedWork» реализован механизм, который позволяет:

1. Импортировать файлы МЭС из шаблонов установленного образца

1.2. Список МЭС, входящих в базовую версию системы «MedWork»

2. Выполнять поиск МЭС по коду диагноза МКБ-10

3. Выставлять соответствие «услуга медцентра» — «услуга в рамках МЭС»

4. Отмечать оказание тех или иных услуг и проверять процент соответствия МЭС

Стандарты амбулаторно-поликлинической помощи

Стандарты санаторно-курортной помощи

Стандарты скорой медицинской помощи

Стандарты высокотехнологичной помощи

Работа с МЭС осуществляется при помощи 2 основных объектов: справочника «МЭС» и документа в карте пациента «Лечение/Стандарт медицинской помощи». Справочник содержит стандарты, а документ отражает выполнение стандарта для конкретного пациента (с информацией о фактическом исполнении каждого пункта стандарта).

Краткое описание порядка работы:

1) Создать в справочнике МЭС описания стандартов

2) Указать для каждого пункта (препарат, услуга) соответствующий назначенный препарат или услугу (из справочника препаратов и услуг ЛПУ)

3) Создать в карте пациента документ Стандарт медицинской помощи

4) Выбрать соответствующий стандарт из справочника. При этом в табличную часть загрузятся препараты и услуги, требуемые по стандарту, со значениями назначенного препарата/услуги по умолчанию из справочника МЭС

5) Для каждой строки указать информацию о фактическом выполнении: количество, исполнителя, отметку об исполнении (для услуг) или о приёме (для препарата)

Справочник МЭС запускается через главное меню (пункт Справочники/МЭС).

Форма выбора элемента представляет собой стандартный древовидный справочник Medwork. Добавление, редактирование и удаление осуществляется обычным способом.

Возможны 2 способа создания новых описаний стандартов: ручной (через добавление новой формы) и автоматический (с помощью механизма импорта документов Word, которые можно загрузить с сайта Общества фармакоэкономических исследований http://rspor.ru/index.php?mod1=standarts3&mod2=db1).

Импорт вызывается по правой кнопке в дереве через пункт меню «импортировать МЭС»

В появившемся диалоге нужно выбрать файл документа Word (расширение *.doc) со стандартом и нажать Открыть

После чего стандарт будет импортирован. В справочнике – импортированный документ появляется в директории «стандарты медицинской помощи», после нажатия кнопки «обновить» в заголовке окна справочника.

Описание стандарта выглядит следующим образом:

На 1 закладке – наименование стандарта, модель пациента (соответствующий раздел из документа Word), оригинальный текст в виде файла Word (можно открыть по двойному нажатию), список кодов по МКБ-10, условия оказания.

На 2 закладке – препараты и услуги, рекомендованные по стандарту

Группа – диагностика, лечение, наблюдение

ОДД — ориентировочная дневная доза

ЭКД — эквивалентная курсовая доза

Препарат/Услуга ЛПУ – значение по умолчанию для подстановки в поле «назначенная услуга/препарат» в формируемые документы карты пациента

Редактирование позиции осуществляется по двойному нажатию:

Документ формируется стандартным для Medworkспособом, через дерево документов по правой кнопке, пункт «добавить»:

В форме документа нужно выбрать код по МКБ-10 и условия оказания, в списке «стандарт медицинской помощи» появятся соответствующие стандарты из справочника МЭС (содержащие указанный код МКБ-10 и условия оказания). После выбора пункта в списке «стандарт медицинской помощи» табличная часть заполнится позициями из стандарта, и появится кнопка «подтвердить выбор СМП». Для редактирования позиций (чтобы указать сведения о фактическом выполнении) необходимо подтвердить выбор СМП нажатием на кнопку (об этом есть предупреждающая надпись вверху).

Редактирование позиций происходит по двойному нажатию на соответствующей строке, появляется форма сопоставления рекомендованных и реально назначенных препаратов и услуг:

В полях «назначено фактически» следует указать препарат/услугу по справочнику ЛПУ, исполнителя, и проставить отметку о выполнении.

источник

НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФИЗИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР ВРАЧАМИ-ФИЗИОТЕРАПЕВТАМИ И МЕДИЦИНСКИМИ СЕСТРАМИ ПО ФИЗИОТЕРАПИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

1. За одну условную физиотерапевтическую единицу принята работа, на подготовку и выполнение которой требуется 8 минут.

2. Норма нагрузки врачей-физиотерапевтов и медицинских сестер по физиотерапии в смену определяется с учетом непосредственного проведения физиотерапевтических процедур и подготовительной работы (подготовка рабочего места, получение лекарственных растворов, геля, ежедневный уход и контроль технического состояния аппаратуры, гигиеническая и термическая обработка гидрофильных прокладок, электродов, излучателей, индукторов и др.).

3. Норма нагрузки медицинских сестер по физиотерапии составляет в смену: при 6-дневной рабочей неделе — 50 условных физиотерапевтических единиц, при 5-дневной рабочей неделе — 60 условных физиотерапевтических единиц.

4. Годовая нагрузка медицинской сестры по физиотерапии составляет 15000 условных физиотерапевтических единиц.

5. Время перехода (переезда) для выполнения физиотерапевтических процедур вне отделения (кабинета) физиотерапии учитывается по фактическим затратам рабочего времени.

6. При проведении физиотерапевтических процедур одному больному на разных участках тела (2 — 4 — 6 полей) за одно посещение каждая из них учитывается в условных физиотерапевтических единицах самостоятельно, если эти процедуры осуществлялись не одновременно.

7. При внедрении новых физиотерапевтических процедур руководитель организации здравоохранения с участием профсоюзов устанавливает условные физиотерапевтические единицы на их проведение.

С изданием вышеназванного приказа не применять в работе приказ Минздрава СССР от 21 декабря 1984 г. N 1440 «Об утверждении условных единиц на выполнение физиотерапевтических процедур, норм времени по массажу, положений о физиотерапевтических подразделениях и их персонале».

Дата добавления: 2015-06-25 ; Просмотров: 3010 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

источник

Существовавшая до сих пор система управления здравоохранением, опиравшаяся преимущественно на административно-командные методы, и имевшийся хозяйственный механизм не обеспечивали серьезных стимулов для оптимизации процесса оказания медицинской помощи. Наблюдался экстенсивный рост внутриотраслевых показателей (койко-дни, посещения и т.д.), конечные результаты деятельности здравоохранения не базировались на показателях, отражающих состояние здоровья населения. Все эти моменты не способствовали повышению заинтересованности работников здравоохранения в конечных результатах своей работы. В настоящее время сделана попытка разрешить эти проблемы посредством внедрения хозрасчетных отношений в систему организации медицинского обслуживания. Для этого требуется обоснованное определение затрат в денежной форме и анализ результатов деятельности лечебно – профилактических учреждений (ЛПУ) на основе нового комплексного стоимостного показателя деятельности ЛПУ — медико-экономических стандартов (МЭС).

При введении системы медицинского страхования появляется необходимость гарантии и оценки качества труда медицинских работников. Для этого нужно учитывать: материально-техническую оснащенность, лекарственное обеспечение ЛПУ; уровень подготовки медицинского персонала (деонтологические моменты при общении с больными, профессиональные навыки профилактического, диагностического, лечебного характера и т.п.); технологию медицинской помощи (стандарты оказания медицинских услуг). Таким образом, стандарт медицинской помощи — это объем и последовательность диагностических, лечебных, организационно-управленческих мероприятий, необходимых для получения оптимального результата при оказании медицинских услуг.

Для разработки системы стандартов необходимо обосновать критерии качества клинико-диагностических обследований и лечебных мероприятий, что делается на основе клинико-диагностических групп (КДГ).

Клинико-статистическая группа (КСГ) — это группа больных, объединенных одним общим диагнозом, тяжестью состояния, сопутствующим диагнозом, требующих одинакового (стандартного) оказания медицинской помощи, имеющая одинаковые конечные результаты. Критерии группировки КСГ — клиническая однородность и однотипный профиль лечения (приложение 1). Наиболее доказательной и обоснованной являются …. ведения больных и с них насчитывается стандартизация медицинских технологий, то есть под каждый стандарт должен быть сделан протокол ведения больных.

Впервые КСГ были разработаны в Цельском университете в США, в 1973 г. и обозначались термином “ДСГ” — диагностически связанные группы, которые объединили все известные патологические состояния в 492 клинические группы. Этой системой пользуются и в большинстве западноевропейских стран. КСГ приведены в соответствии с Международной классификации болезней (МКБ).

Алгоритмы прохождения пациентами лечебно-диагностического процесса в рамках определенных нозологических форм в условиях России разработаны для всех этапов оказания медицинской помощи (ФП или ФАП, врачебная амбулатория, участковая больница, ЦРБ; городская больница или МСЧ; специализированные отделения республиканских и городских ЛПУ клинического уровня (приложение 1). Это делает возможным проведение всестороннего сравнительного анализа клинической, управленческой, экономической деятельности лечебно-профилактических учреждений на уровне конкретной территории.

Клинико-статистические группы являются основой для определения функционально-стоимостной характеристики медицинских услуг, которые базируются на клинических, медико-технологических и экономических параметрах лечебно-диагностического процесса.

Медико-экономические стандарты (МЭС) разрабатываются на основе стоимости и функциональных особенностей того или иного вида медицинских услуг с учетом клинических, медико-технологических, медико-демографических и экономических аспектов организации медицинского обслуживания населения. Характеристики МЭС позволяют оценивать объем работы в зависимости от случаев госпитализации и характера патологии населения, обеспечивают стандарты качества медицинских услуг, учитывающие особенности течения заболевания отдельных пациентов, дают возможность проанализировать деятельность ЛПУ по однородным диагностическим группам. МЭС разрабатываются на основе сбора информации из первичных источников — историй болезни, откуда данные заносятся в формализованные карты. После заполнения карт они вместе с историями болезни передаются эксперту.

Медико-экономический стандарт — это своего рода стандарт оснащенности учреждений здравоохранения лечебно-диагностическим оборудованием, квалификации персонала, организации лечебно-диагностического процесса. Эффективное использование ресурсов в сравнении с нормативами, отражается на величине фонда оплаты труда персонала, образующегося в качестве остатка из валового дохода за вычетом материальных затрат, а также расходом на увеличение фонда развития стационаров. Следовательно, система МЭС способствует эффективному использованию труда работников ЛПУ, финансирование последнего ставится в прямую зависимость от изменения объема и качества реально оказанной медицинской помощи.

Благодаря МЭС, натуральному и денежному измерителю объема медицинской помощи, коренным образом меняется организация материально-технического обеспечения ЛПУ, резко снижается объем документооборота, пресекаются возможности создания искусственного дефицита лекарственных средств и т.д. Медицинское обслуживание в стационарах представляется 450-500 группами заболеваний. МЭС характеризуется двумя обобщающими показателями: нормативным сроком лечения и денежными затратами на отдельные виды ресурсов. МЭС учитывают также и атипичные случаи заболеваний, не укладывающиеся в стандартные рамки лечения.

Медико-экономические стандарты — основа финансирования ЛПУ. С помощью “прейскурантов” медицинских услуг оценивается результативность медицинского обслуживания на разных уровнях его организации, в связи с чем появляется возможность сопоставления условий деятельности различных ЛПУ по их конечным результатам. В то же время — это способ денежной оценки бесплатных медицинских услуг в рамках общественного фонда потребления.

Медико-экономические стандарты включают следующие разделы (приложение 2):

I. Номер по порядку (например — 80107).

II. Шифр МКБ (например — G42).

III. Наименование заболеваний (например — хронический бронхит впервые выявленный).

IV. Перечень задач, решаемых в лечебно-профилактическом учреждении каждого типа.

Чем выше уровень лечебно-профилактического учреждения, тем сложнее поставленные задачи. Например, на фельдшерско-акушерском пункте решаются в первую очередь задачи первичной диагностики острых заболеваний, оказания первой доврачебной помощи, транспортировки больного в лечебно-профилактическое учреждение, где ему может быть оказана квалифицированная медицинская помощь.

На уровне участковой больницы могут решаться задачи диагностики ряда заболеваний. Диагностика более сложной патологии осуществляется привлечением необходимых специалистов из других ЛПУ более высокого уровня.

Специализированные учреждения призваны решать задачи диагностики и лечения сложных заболеваний, выполнять сложные оперативные вмешательства и т.д.

V. Перечень необходимых диагностических обследований — объем обследований.

Медико-экономические стандарты для лечебно-профилактических учреждений различного уровня отличаются по набору диагностических исследований. Так, на фельдшерско-акушерском пункте фельдшер имеет возможность осмотра больного, измерения температуры, артериального давления, пульса, роста, веса, определения белка в моче (кипячением), некоторые экспресс – тесты.

В отделениях центральных районных больниц, медико-санитарных частей и городских больниц проводятся рентгенологические (томографические), ультразвуковые исследования, биохимические исследования и т.д.

В специализированных отделениях клинического уровня используются радиоизотопные, ангиографические исследования и т.д.

Таким образом, медико-экономический стандарт является мерой качества оказываемой медицинской услуги, в соответствии с его выполнением определяется уровень качества лечения больного по принятой в республике методике.

VI. Привлечение необходимых консультантов (в обязательном порядке, либо по показаниям).

VII. Перечень необходимых лечебных мероприятий.

Он различен на разных этапах медицинской помощи в зависимости от нозологий. Перечень рекомендуемых лечебных процедур приведен в обобщенном виде.

Например, при лечении больного “хроническим бронхитом (впервые выявленным)” используются “антибиотики, сульфаниламиды, десенсибилизирующие, отхаркивающие, противокашлевые, физиолечение, банки, горчичники”.

При лечении больного “гипертонической болезнью” используются — блокаторы, антагонисты калия, мочегонные средства и т.д.

Не исключается при некоторых видах помощи и некоторых нозологиях детализация лечебных процедур (т.е. непосредственно технология) с указанием наименования препарата (процедуры), путей введения, разовой и курсовой дозировки.

Возможно также использование ранее утвержденных методик, технологий в соответствии с приказами, информационными и методическими письмами по службам.

Это не значит, что каждый специалист должен действовать по заранее определенному и неизменяемому шаблону. Отклонения возможны, но врач при этом остается ответственным за исход лечения. Если конечный результат достигнут, то технология лечения и невыполненные какие-либо малоинформативные исследования вряд ли будут интересовать экспертов, Но, в случае неблагоприятного исхода, эксперты, прежде всего, будут оценивать возможность достижения желаемого результата на данном этапе: предусмотрено ли данное лечение на указанном уровне, приняты ли меры по своевременному переводу больного на более высокий этап медицинской помощи, или привлечение специалистов “на себя” и т.д.

VIII. Критерии качества (или требования к результатам лечения).

Критерии качества представляют собой параметры, характеризующие желаемое состояние пациентов на момент выписки или окончания курса лечения.

Например: “полное заживление рубца, нормализация артериального давления, частоты сердечных сокращений, температуры, отсутствие патологических сдвигов в формуле крови и т.д.”.

С целью обеспечения эффективности контроля качества необходима разработка оценки качества оказания медицинской помощи для различных групп пациентов и соответствия результатов деятельности этим требованиям. Для этого разрабатываются стандарты качества, в которых заключены требования к качеству лечения (по законченным случаям) и к качеству диспансерного наблюдения. Стандарты качества имеются для 3-х групп лиц:

— больных острыми заболеваниями,

— больных хроническими заболеваниями.

Для каждой КСГ в стандартах качества изложены: объем диагностических и лечебных процедур, а также требования, которым должно отвечать состояние больного, закончившего лечение. Нарушение стандарта влечет за собой экономические санкции.

IX. Средние сроки лечения (или наблюдения).

Средняя длительность лечения определяется экспертами по сложившимся данным за 3-5 лет по профилям отделений, отдельным нозологиям, на разных уровнях лечебно-профилактических учреждений.

X. Категория сложности курации. Категория сложности операции.

При определении категории сложности курации или операции эксперты исходят из уровня предполагаемых (и сложившихся ранее) трудозатрат при лечении больного. Учитываются и интеллектуальные затраты и степень риска при оказании той или иной медицинской услуги.

На основании экспертной оценки выделено по основным службам три степени курации больных и оперативных вмешательств:

Они наряду с временными затратами влияют на стоимость конкретной медицинской услуги (с помощью введенных индексов соответственно при курации I — 1,25-1,5 и при операции 1,5-3,0-4,5).

XI. Тариф по МЭС, в том числе по медикаментам, рассчитывается по каждому лечебно-профилактическому учреждению.

Составляются “ценники” (классификаторы различных видов лечебно-диагностических исследований и лечебных процедур). Затраты на одно исследование или процедуру определяются путем деления суммарных расходов по соответствующему виду работы на число этих исследований. При расчете средних затрат на рентгенологическое исследование, физиотерапевтическую процедуру, ЛФК учитывается продолжительность той или иной процедуры; учитывается стоимость основного и дополнительного оборудования, включая инструментарий, сроки их эксплуатации. Годовой фонд заработной платы рассчитывается на основе данных о численности медицинских работников и их среднемесячной заработной плате. Затраты труда врачей, среднего, младшего медицинского персонала и других сотрудников определяются экспертным путем для каждого вида работ, а для отдельных видов трудовых операций- по данным хронометража. Затраты времени персонала рассчитываются в среднем на один день и на весь срок лечения больного. В административно-хозяйственные расходы включаются зарплата работников административно-управленческого аппарата, хозслужб, текущие затраты на их функционирование (канцелярские и хозяйственные расходы, годовой износ основных фондов, приобретение мягкого инвентаря, затраты по эксплуатации основных фондов (зданий, административных и хозяйственных построек), затраты на отопление, освещение, водоснабжение, Например, текущие затраты на одно исследование определяются по формуле:

C=З+О+Д+И+М+Х+А ,где

З — годовой фонд заработной платы (руб.),

О — годовой износ основного оборудования (условный срок службы, например, 10 лет),

Д — годовой износ дополнительного оборудования (условный срок службы, например,8 лет)),

И — годовой износ инструментария (условный срок службы, например, 10 лет),

М — стоимость медикаментов, реактивов в течение года,

Х — хозяйственные расходы за год,

А — арендная плата за помещение, лаборатории, кабинеты (арендная плата исчисляется пропорционально площади лаборатории к полезной площади всего стационара),

N — число исследований, процедур за период (год).

1) При расчете текущих затрат учитывается износ основных фондов по установленным нормативам годового износа по отдельным видам основных фондов. В текущие затраты не включаются расходы по 12, 16 статьям сметы.

Оценив текущие затраты, можно рассчитать стоимость лечения по отдельным КСГ. Для этого нужно также оценить прибыль. Прибыль может быть включена в стоимость лечения двумя путями:

— включение прибыли в стоимость (расценки) лечения по отдельным КСГ, на основе норматива рентабельности (Е) с основным фондом (К). Следовательно, формула расценки (Р) будет следующая: Р=С+Е К;

— включение в расценки (Р) прибыли (П) в соответствии с коэффициентом рентабельности, оцененным в отношении к текущим затратам. Этот коэффициент равен 0,15 (к денежной оценке текущих затрат).

Расценки за медицинские услуги используются для осуществления расчетов предприятий с ЛПУ с целью частичного возмещения расходов на лечение в связи с временной утратой трудоспособности, обусловленной неблагоприятными условиями, производственными травмами и отравлениями; частичного возмещения затрат на лечение пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях по вине транспортных организаций и частных лиц; с целью возмещения затрат на лечение больных с пищевыми отравлениями, с острыми кишечными заболеваниями, связанными с нарушениями противоэпидемического режима на пищевых объектах по вине учреждений, организаций, отдельных лиц; а также для организации на научной основе финансирования из государственного бюджета стационаров, поликлиник, налаживания хозрасчетных взаимоотношений с промышленными предприятиями по дополнительному медицинскому обслуживанию их работников.

Система стандартов может быть использована не только как “прейскурант” медицинских услуг (это основа для финансирования), но с ее помощью возможна объективная оценка результативности оказания медицинской помощи на разных уровнях ее организации. Тем самым появляется возможность сопоставления условий деятельности различных больниц и поликлиник по их конечным результатам что соответствует рыночным принципам деятельности ЛПУ. Уровень соответствия лечебно-профилактической деятельности стандартам качества не полностью отражает конечные результаты деятельности. Однако МЭСы (медико-экономические стандарты) не лишены негативных сторон. Врачей ограничивает в возможности индивидуального подхода к больным. Самое главное, при строгом соблюдении Медико-экономических стандартов в курации пациентов врач имеет дело с болезнью его, а сам больной зачастую остается нездоровым.

Приложение 1 к разделу 12

Последнее изменение этой страницы: 2016-12-27; Нарушение авторского права страницы

источник

Cтандартизация медицинских технологий при оказании бесплатной медицинской помощи является одним из путей выполнения Территориальной программы государственных гарантий в РФ. Для создания эффективной финансовой системы в области экономики здравоохранения, решения задач ценообразования и тарифного регулирования — политика государства в настоящее время направлена на разработку и внедрение медико-экономических стандартов (МЭС). Разработка стандартов позволяет оптимально использовать ресурсы здравоохранения в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ): в стандартах прописывается объем медицинской помощи, предоставляемый государством пациенту с тем или иным заболеванием, а также просчитывается примерная стоимость лечения. Предполагается, что МЭС должны защищать законные интересы пациента и права врача при разрешении спорных и конфликтных вопросов и позволить объективно оценить объем оказанной медицинской помощи.

Разработка МЭС требуется для решения следующих задач:

– для выбора оптимальных технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациента;

– для проведения экспертизы качества и объема оказанной медицинской помощи в соответствии со стандартом помощи по конкретному заболеванию;

– для расчета необходимых затрат на оказание медицинской помощи.

Стоит отметить, что медико-экономические стандарты, внедряемые Минздравом РФ в последние годы, являются клинико-экономическими стандартами – нормативными документами, описывающими оптимальный объем медицинской помощи, которая должна быть оказана пациенту с конкретным заболеванием с количественными характеристиками медицинских технологий, частоты предоставления услуг, среднего количества их назначений на отдельный случай лечения, дозы, а также количества лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Частота предоставления медицинской услуги

Данная характеристика может принимать значение от 0,01 до 1,0, где 1,0 означает, что всем 100% пациентам, к которым применяется данный стандарт, необходимо предоставить названную услугу. Цифры менее 1,0 (десятые и сотые доли) означают, что настоящая услуга оказывается не всем пациентам. Так, при частоте 0,1 услуга предоставляется 10% пациентов, а при частоте 0,05 – 5%.

Медицинские услуги с частотой выполнения 1,0 формируют основной перечень медицинских услуг, а услуги с частотой выполнения менее 1,0 – дополнительный перечень.

Основной перечень – это набор медицинских услуг, который должен быть предоставлен всем пациентам в рамках конкретного МЭС, независимо от особенностей течения заболевания. Дополнительный перечень, в свою очередь, учитывает особенности течения заболевания.

Назначение лекарственных средств согласно МЭС

Лекарственные средства в МЭС представляются в формате клинико-фармакологической классификации с указанием фармакотерапевтической группы и подгруппы, к которой относится конкретный препарат. Например, фармакотерапевтическая группа может быть указана как “средства для лечения заболеваний почек и мочевыводящих путей”, а фармакотерапевтическая подгруппа – как “диуретики”.

Международное непатентованное наименование лекарственного средства (далее – МНН). Торговые наименования лекарственных средств не могут указываться в МЭС, лекарственные средства указываются в МЭС исключительно согласно МНН.

– форму выпуска, дозировку и пути введения лекарственного средства;

– среднее число единиц лекарственного средства на курс лечения в стационаре, дневном стационаре при амбулаторном лечении;

– частоту назначения лекарственного средства (потребность) в группе пациентов, подлежащих ведению в рамках данного МЭС. Расчет данной частоты аналогичен расчету частоты предоставления медицинской услуги.

Значение МЭС для врача и пациента

Несмотря на то, что технология разработки и внедрения медико-экономических стандартов производится с учетом имеющегося отечественного и зарубежного опыта по разработке стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций, научных публикаций и действующих нормативных документов, определяющих оценку и управление качеством медицинской помощи, выявляется большое количество недочетов в их структуре. Например: наличие избыточного или недостаточного количества медицинских услуг, включение методов лечения с недоказанной эффективностью, отсутствием в некоторых стандартах доказательной базы по оказанию помощи при конкретных заболеваниях. Медико-экономический стандарт – это документ, необходимый для организаторов здравоохранения, главных врачей лечебно-профилактических учреждений, ответственных за качество оказываемой помощи и за оснащение ЛПУ необходимым оборудованием и лекарственными препаратами. Минздрав РФ утвердил проекты тысячи стандартов медицинской помощи, включающих наиболее распространенные нозологические формы (заболевания и синдромы). Всего планируется внедрить более 2 тысяч нормативов. В ведомстве говорят о том, что новые стандарты существуют в первую очередь для экономических расчетов – лечение за рамками стандартов финансироваться из фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) не будет. Тем не менее, врач вынужден знать суть МЭС, чтобы иметь представление, какие услуги могут быть финансированы за счет средств страховой компании или фонда ОМС. Так, например, в Постановлении Правительства Москвы от 28.12.2011 №661-ПП “О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в городе Москве на 2012 год” отмечается, что “ оплата законченного случая госпитализации (за пролеченного больного) производится по медико-экономическому стандарту”.

Стандарты нужны для того, чтобы обеспечить права пациентов на получение единой помощи в зависимости от заболевания и требуемой ему помощи, а не в зависимости от желаний или финансовых возможностей региона или города. Таково практическое значение МЭС для пациента. Большего интереса для обычного человека данные нормативные документы данные стандарты не представляют.

Отличие медико-экономического стандарта от клинических рекомендаций

Обсуждение стандартов в СМИ привело к появлению множества вопросов на медицинских и околомедицинских форумах о том, являются ли МЭС клиническими рекомендациями. Необходимо понимать, что для организации медицинского процесса и управления им — необходимо четко представлять действия всех участников процесса, определить методы, объем и последовательность лечебных мероприятий для достижения эффекта. В том числе для этого разрабатываются клинические рекомендации – это систематически разработанный документ, содержащий сведения по профилактике, диагностике, лечению конкретных заболеваний и помогающий врачу принимать правильные клинические решения. За рубежом данный процесс клинического мышления с учетом клинических рекомендаций называется “decision-making” (переводится с английского как «принятие решений»).

Разработка рекомендаций отличается своей организованной методологией, гарантирует современность, достоверность, доказательность и эффективность, опираясь на международный медицинский опыт и данные многочисленных рандомизированных клинических исследований. Суждение об эффективности может быть основано на строгих научных доказательствах. Существует система ранжирования эффективности предлагаемых медицинских вмешательств по уровням достоверности в зависимости от количества и качества имеющихся доказательств. Каждый указанный в рекомендации метод лечения или диагностики сопровождается указанием степени доказательности (от A до D – от высокодостоверного до метода с неопределенной достоверностью, соответственно).

Клинические рекомендации разработаны врачами международных профессиональных сообществ для использования врачами практического здравоохранения и служат не только для обеспечения качества медицинской помощи, но и для обеспечения максимально возможного результата и безопасности для пациента. Данные документы не являются экономически- или фармацевтически-ангажированными, а служат для реализации принципов “доказательного здравоохранения” (evidence-based health care) – здравоохранения, основанного на принципах доказательной медицины. В России клинические рекомендации носят название “национальных руководств” по специальностям, они разработаны научными профессиональными сообществами, опираясь на международный и отечественный опыт. Национальные руководства рекомендованы к применению в практической деятельности российского врача. Данные руководства издаются на бумажных и электронных носителях и могут быть приобретены в магазине специализированной литературы.

Медико-экономические стандарты публикуются и обновляются с определенной периодичностью и доступны в электронном виде на сайте Министерства здравоохранения РФ.

Автор: Олег Кучерявенко — врач, организатор здравоохранения, руководитель Европейского отделения Международной рабочей группы по доказательной медицине, студент магистратуры Университета Лондона, выпускник программ по доказательной медицине университета Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health и школы международного здравоохранения Университета Копенгагена.

Стандарты лечения в РФ в формате *.DOC: MS Word

Стандарты лечения в РФ в формате *.PDF: Acrobat Reader

источник

Физиотерапевтическое отделение (кабинет) является структурным подразделением госпиталя и предназначено для рационального применения научно обоснованных физических лечебных факторов в комплексной терапии и реабилитации больных.

На должность заведующего отделения (кабинета) назначается квалифицированный врач–физиотерапевт, имеющий опыт работы по специальности и обладающий организаторскими способностями. Заведующий отделением (кабинетом) непосредственно подчиняется заместителю начальника госпиталя по медицинской части и организует проведение физиотерапевтического лечения больных.

Заведующий и персонал отделения (кабинета) в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, приказами, инструкциями и методическими указаниями, другими нормативными актами.

Физиотерапевтическое отделение должно иметь кабинеты:

1. Электро- свето- и теплолечения;

3. Кабинет лечебного массажа;

По возможности оборудуются также кабинеты водо- и грязелечения.

Аппаратное и материальное обеспечение физиотерапевтического отделения (кабинета) производится согласно табеля оснащения, а также с учётом возможности обеспечить проведение рекомендуемого примерного перечня физиотерапевтических методов лечения.

В соответствии с правилами устройства, эксплуатации и техники безопасности физиотерапевтических отделений, требованиями санитарных норм и правил физиотерапевтическое отделение должно располагать помещениями для электросветолечения, массажа, лазеротерапии, гидротерапии, теплолечения, ингалятория. При отсутствии в возможности выделения требуемого количества помещений, организация работы физиотерапевтического отделения на имеющихся площадях должна обеспечить те виды физиотерапии, которые наиболее часто востребованы при лечении больных с основными заболеваниями в данном госпитале.

Для проведения большинства физиотерапевтических методов лечения приемлема кабинная система размещения аппаратуры.

Физиотерапия назначается лечащим врачом каждому больному индивидуально с учётом его общего состояния и особенностей течения заболевания. При назначении физиотерапевтического лечения в истории болезни указываются наименование процедур, область применения, дозировка, периодичность и число процедур.

На физиотерапевтическое лечение должны приниматься больные полностью обследованные и с уточнённым диагнозом. Проведение физиопроцедур больным разрешается только после осмотра их врачом-физиотерапевтом и заполнения им процедурной карты. Он несёт ответственность за правильность и обоснованность назначенных больному физиотерапевтических процедур. Врач-физиотерапевт в необходимых случаях, по согласованию с лечащим врачом, может вносить изменения в его назначения, пересмотреть дозировки и количество процедур.

С процедурной картой больной направляется в лечебный кабинет, где медицинская сестра регистрирует его в книге учета больных в амбулатории, в которой отмечаются дата, фамилия, возраст, диагноз больного, номер медицинской книжки, фамилия лечащего врача, назначенное лечение физическими факторами.

Физиотерапевтические процедуры в соответствии с назначением в процедурной карте отпускают медицинские сёстры, имеющие специальную подготовку, под контролем физиотерапевта.

Физиотерапевтические процедуры необходимо отпускать больным через 1,5-2 часа после приёма пищи, всегда в одно и то же время. Во время процедуры больному запрещается спать, читать, притрагиваться к аппаратам, регулировать дозу воздействия. После процедуры больному рекомендуется отдых в течение 30-40 мин в холле или комнате отдыха отделения. Эти правила следует напоминать больным при повторных посещениях. Больного следует также ознакомить с характером ощущений, которые возникают при проведении физиотерапевтического лечения. В случае плохой переносимости больным назначенной процедуры медицинская сестра должна сообщить об этом врачу-физиотерапевту.

Физиотерапевт отмечает в процедурной карте реакцию организма больного на воздействие физических методов лечения и их эффективность. По окончании курса физиотерапевтического лечения аналогичная запись делается и в медицинской книжке.

Процедурные карты хранятся в физиотерапевтическом отделении или архиве госпиталя.

Медицинский персонал обязан ежедневно перед началом работы проверять состояние физиотерапевтической аппаратуры. При обнаружении неисправности аппарат должен быть отключён и об этом сделана запись в контрольно-техническом журнале.

Персонал физиотерапевтического отделения должен быть обучен правилам оказания первой помощи при поражении электрическим током, тепловом ударе и других состояниях, потенциально возможных при проведении физиопроцедур. В отделении, в доступном для персонала месте, должна располагаться аптечка с медикаментами для оказания неотложной медицинской помощи. Также в отделении должны находиться инструкции по соблюдению правил техники безопасности при работе с физиотерапевтической аппаратурой.

Инструктаж по технике безопасности лиц, отпускающих физиотерапевтические процедуры, проводится при приёме на работу, затем повторно – один раз в полугодие и регистрируется в специальном журнале в физиотерапевтическом отделении.

Техническое обслуживание и ремонт физиотерапевтической аппаратуры осуществляет инженерно-технический персонал ремонтных мастерских медицинской техники. Профилактические осмотры аппаратуры проводятся не реже одного раза в две недели, учёт почасовой работы аппаратов – ежеквартально.

Примерный перечень физиотерапевтических методов лечения, применяемых в физиотерапевтическом отделении (кабинете):

Кабинеты отделения оборудуются в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Кабинет для электросветолечения организуется в надземных этажах и оборудуется надёжным заземлением. Трубы, радиаторы водяного отопления и все металлические предметы, имеющие связь с землёй, должны закрываться защитными изолирующими решётками или другими приспособлениями, которые исключают случайный контакт с ними больного. Электрическая арматура (щитки, розетки, выключатели) изготавливаются из токонепроводящего материала. Пусковые щитки должны быть соединены с магистральным щитом кабинета, имеющим общий рубильник.

В кабинетах отделения организуется кабинная система отпуска процедур. Кабина должна иметь следующие размеры: высота стоек – 2,0 м, длина – 2,2 м, ширина – 1,8 м. В кабине допускается размещение не более одного аппарата. Наряду с аппаратом в кабине размещают деревянную кушетку, стул, вешалку. В кабинете вне кабин размещают стол медицинской сестры, на котором находятся процедурные карты и электрические процедурные часы.

Электросветолечение включает процедуры, связанные с терапевтическим воздействием различных видов электромагнитной энергии (токи низкого напряжения, импульсные токи низкой частоты и низкого напряжения, токи и поля высокой, ультравысокой и сверхвысокой частоты, электросон и др.).

Лазерная терапия проводится в отдельном кабинете или кабине площадью не менее 12 м² на одну кушетку, имеющим защитное заземление и исправную изоляцию. Размещение лазерной установки в помещении должно исключать попадание прямого луча лазера в глаза обслуживающего персонала и пациента. Стены и потолок должны иметь матовое покрытие. При этом стены окрашиваются масляной краской в цвет, способствующий максимальному поглощению отражённых лучей. Полы застилают линолеумом тёмного цвета. Простыни и занавески шьют из материала, имеющего светопоглощающие свойства. Покрытие стен кафелем и использование приборов и предметов с зеркальной поверхностью запрещается. На дверях помещения устанавливается знак лазерной опасности.

Для проведения массажа выделяются отдельные комнаты (кабинеты) из расчёта 12 м² на рабочее место. Кабинет массажа должен быть оборудован умывальником с холодной и горячей водой. При наличии нескольких массажисток рабочее место каждой из них оборудуется в кабинах с помощью матерчатых занавесок. Для проведения массажа используются специальные массажные столы.

При наличии возможности в отделении организуют кабинеты теплолечения и гидротерапии.

Теплолечение предназначено для теплового воздействия на организм пелоидов (иловые грязи, сапропели, торфы) и пелоидоподобных веществ (парафин, озокерит). Для проведения теплолечения требуются следующие помещения : раздевалка, процедурная, кабинеты электрогрязелечения, душевая, комната для лечения грязевыми тампонами, грязевая кухня, помещение для мойки простыней и брезентов, сушильная камера, грязеторфохранилище, комната отдыха для больных, комната для обслуживающего персонала с душевой и индивидуальными шкафами для одежды, туалетные комнаты, подсобные помещения.

Гидротерапии (водолечение) предназначено для наружного применения воды с лечебной и профилактической целями. Методики водолечения с использованием различных устройств аппаратов и приборов требуют специального оборудования помещений, размеры которых определяются объёмом и характером работы поликлиники и количеством водолечебных установок. Водолечебница включает: ванный зал, бассейн для подводного вытяжения, душевой зал, кабинеты для лечебных орошений (кишечных, гинекологических и пр.), кабинеты для укутываний, комнаты персонала, подсобные помещения.

Ингаляционная терапия аэрозольными лекарственными и другими лечебными смесями проводится больным с заболеваниями органов дыхания. Для ее проведения выделяют кабинет площадью из расчета 4 м² на ингаляционный аппарат. Кабинет должен быть оборудован приточно-вытяжной вентилляцией. Проведение ингаляций в кабинете электросветолечения запрещается.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

источник

Разработка и внедрение медико-экономических стандартов в стационаре как механизм нормирования расходов по статье «Медикаменты». Расчет МЭС.

Одним из способов, направленных на реализацию конституционного права граждан на охрану здоровья, на получение доступной, качественной и безопасной медицинской помощи, является определение обязательных требований как к форме осуществления медицинской деятельности, так и к содержанию лечебного процесса, соответствие которым должны обеспечивать при оказании гражданам медицинской помощи (медицинских услуг) все субъекты системы здравоохранения (учреждения здравоохранения, частнопрактикующие врачи).

В связи с этим в здравоохранении действуют неразрывно связанные с качеством медицинской помощи и обеспечивающие ее механизмы, к числу которых относятся лицензирование деятельности, аккредитация медицинских учреждений и организаций, сертификация лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, стандартизация медицинской деятельности.

Подписание Приказа Министерства здравоохранения РСФСР «О создании системы медицинских стандартов (нормативов) по оказанию медицинской помощи населению РФ» от 16.10.1992 г. №277 дало начало развитию стандартизации в здравоохранении, которая в настоящее время охватывает широкий круг явлений, в том числе объемы и качество лечебно-диагностического процесса, устанавливая в отношении них обязательные требования, соблюдение которых вменяется в обязанность субъектам осуществления медицинской деятельности. Данные нормативные требования, определяющие уровень объема и качества оказания медицинской помощи, известны как отраслевые стандарты объемов медицинской помощи, стандарты оказания медицинской помощи населению, стандарты (протоколы) диагностики и лечения больных, протоколы ведения больных, клинические протоколы и т.д. Несмотря на вариативность названий, все они определяют необходимый объем, упорядоченную последовательность лечебно-диагностических мероприятий, перечень обязательных манипуляций и исследований, объем лекарственного обеспечения лечебно-диагностического процесса и требования к результатам лечения, которые должны быть обеспечены пациенту с конкретной, указанной в стандарте, нозологической формой, синдромом или в конкретной клинической ситуации как при его обращении за получением медицинской помощи, гарантированной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, так и при получении платной медицинской услуги.

В рамках системы обязательного медицинского страхования (далее ОМС) Правительство РФ обеспечивает граждан государственными гарантиями по оказанию бесплатной медицинской помощи (Постановление МЗ РФ №690 от 26.11.2004г.). Территориальной программой государственных гарантий предусмотрено оказание гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по определенным классам заболеваний и видам медицинской помощи. Однако учитывая низкий уровень информатизации, подсчет точного объема расходов на данную медицинскую помощь невозможен.

При этом возмещение затрат представляет собой упрощенный вариант оплаты, в котором средняя стоимость койко-дня внутри одного профиля одинакова, а в качестве ограничивающего стимула используется средний срок пребывания в стационаре. Преимуществом такого вида оплаты за стационарную медицинскую помощь является простота определения тарифов и ведения расчетов за оказанную стационарную помощь.

При этом усреднение стоимости койко-дня приводит к значительному дисбалансу между фактическими расходами ЛПУ на медикаменты и объемом финансирования в рамках ОМС. Это сформировало условное деление всех нозологий на прибыльные и убыточные для ЛПУ. В результате этого в ЛПУ может произойти перераспределение больных между данными нозологиями одного профильного отделения, в сторону менее затратных («легких») для ЛПУ, а соответственно более выгодных, требующих меньших затрат на лечение. В зарубежной литературе для обозначения данного явления в экономике здравоохранения используется термин «снятие сливок».

Во избежание формирования на уровне ЛПУ данного явления необходима более эффективная система возмещения затрат на основе медико-экономических стандартов, базирующаяся на анализе и включении в стандарт доказанных лечебно-диагностических процедур. Это создаст ограничение для методов лечения и применения лекарственных препаратов с недоказанной эффективностью и будет способствовать использованию ресурсов только на необходимые цели. Тем самым система медицинских стандартов позволит нивелировать стимул лечения более легких пациентов.

В связи с выше изложенным, планирование медицинской помощи и лекарственного обеспечения должны производится «снизу вверх»: от планирования медицинской помощи в учреждении здравоохранения к планированию на уровне органа управления здравоохранением муниципального образования (территории) на основе медицинских стандартов, содержащих необходимый объем диагностических исследований, лечебных процедур, лекарственных средств и требований к результатам лечения и спроса населения на конкретные медицинские услуги.

В последние годы в здравоохранении широкое развитие получила стандартизация медицинской помощи, которая позволяет запланировать финансовые затраты ЛПУ на лекарственное обеспечение. В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 16.10.1992г. №277 стандарты, как определение ожидаемого качества, и утвержденные модели, являющиеся основой процесса оценки, поделены на группы, среди которых выделены лечебно-экономические (далее медико-экономические стандарты, МЭС). Данная группа стандартов определяет механизм ценообразования в системе медицинского страхования для лиц, учреждений и их подразделений и основывается на диагностических и лечебно-технологических стандартах.

В соответствии с п.1 статьи 37 Закона об охране здоровья граждан от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи», которые в соответствии п.2 данной статьи «утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти». Стандарты определяют гарантированный перечень диагностических, лечебных и профилактических назначений, подлежащих выполнению в стационаре, амбулаторно-поликлинических условиях и на дому.

Практика применения стандартов показывает их широкие возможности по проведению оценки не только качественных показателей, но и по использованию в расчетах стоимостных оценок стационарного лечения, определению баланса между стоимостью и эффективностью медицинской помощи.

В то же время внедрение в практику здравоохранения стандартов лечения вызывает определенные трудности, связанные с ресурсными возможностями медицинских организаций. В ряде случаев, рекомендации стандартов превышают объем медицинской помощи, число исследований и процедур, которые можно было бы провести пациентам даже при полном использовании всего оборудования, численности персонала и всех имеющихся финансовых ресурсов ЛПУ. В связи с этим особую значимость приобретают нерешенные до сих пор методические вопросы экономического обоснования стандартов лечения.

В стандартах указываются, как правило, длительность лечения на том или ином этапе оказания медицинской помощи, вид и число диагностических исследований, группа медикаментов, их дозировка, периодичность приема и схема лечения, необходимое число консультаций специалистов. Зная стоимостные оценки каждой из указанных составляющих и их число, можно определить общую стоимость той или иной группы расходов по стандартам. В целом рекомендуется при расчете стоимости диагностики и лечения по стандартам учитывать тип учреждения и профиль отделения, возраст пациента, характер течения заболевания, наличие сопутствующих заболеваний и осложнений и т.д.

Расчет стоимости медицинских услуг на основе стандарта позволяет рассчитать себестоимость непосредственно медицинской технологии, койко-дня или посещения, включать все (отдельные) или исключать определенные статьи экономической классификации, подключать алгоритмы адаптации и финансового моделирования в целях оптимизации структуры и объема медицинской помощи под конкретные финансовые ресурсы. Для расчета стоимости медицинских услуг необходима универсальная методика, базирующаяся на нормативно-затратном принципе, при котором ценообразующие расходы исчисляются на основании установленных норм и нормативов, и позволяющая рассчитать полную себестоимость медицинских услуг.

Нормы затрат, определенные стандартом, находятся в основе формирования тарифов, которые являются детерминантом расчетов между страховой медицинской организацией и ЛПУ за оказание медицинской помощи гражданам в системе ОМС.

Медико-экономический стандарт состоит из набора простых, сложных и комплексных медицинских услуг и медикаментозной терапии. При расчете затрат на медицинские услуги в расходы на лекарственные препараты и расходуемый материал включаются затраты, непосредственно обеспечивающие условия осуществления услуги или технологически связанные с ней. При этом стоимость МЭС оказания медицинской помощи составляют основные и накладные затраты. Основные затраты технологически связаны с осуществлением услуги и потребляются непосредственно в процессе ее выполнения. Накладные затраты являются необходимыми для обеспечения деятельности организации здравоохранения, но непосредственно не связаны с процессом выполнения медицинских услуг.

Нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы ОМС, учитывают расходы на заработную плату, начисления на заработную плату, приобретения медикаментов и перевязочных средств, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария со сроком использования до 12 месяцев, реактивов и химикатов, стекла, химической посуды и прочих материальных запасов, расходы по оплате стоимости лабораторных и инструментальных исследований, производимых в других учреждениях (при отсутствии своей лаборатории и диагностического оборудования), а также расходы по оплате организации питания предприятиями общественного питания (при отсутствии своего пищеблока).

Фактическое расходование финансовых средств по этим статьям не всегда корреспондирует с нормативными. Самой «неуправляемой» со стороны администрации медицинской организации статьей расходов в системе ОМС является статья «Расходы на приобретение медикаментов, перевязочных средств и т.д.» (далее «Медикаменты»), поскольку объем и перечень лекарственных назначений в отношении конкретного больного определяется лечащим врачом на основании состояния больного, а также уровня профессионализма и клинического мышления врача.

Единственным механизмом, позволяющим привести в соответствие клиническую необходимость назначаемых лекарственных средств больным с экономическими возможностями медицинской организации, ограниченными тарифом ОМС, является медико-экономический анализ (далее МЭА). На основе его данных возможно составление внутриучрежденческих стандартов оказания медицинской помощи по каждой нозологической форме и соответствующего им формуляра лекарственных средств в рамках ограниченных финансовых ресурсов ЛПУ. Задача решения проблемы соотношения потребности и возможности экономических затрат при сохранении качества медицинской помощи на надлежащем уровне была поставлена и в Клиниках ИГМУ.

В начале 2004 г. в Клиниках был проведен ретроспективный медико-экономический анализ расходования финансовых средств по статье «Медикаменты» по всем законченным случаям стационарного лечения в профильных отделениях за период II полугодия 2003 г. (количество случаев составило 4 192). В основе данного анализа был использован один из методов фармако-экономического анализа – анализ стоимости болезни (COI – cost of illness).

Результатом проведенного анализа стала разработка и внедрение медико-экономических стандартов по 108 нозологическим формам в семи профильных отделениях Клиник. В процессе разработки стандартов за основу было принято, что МЭС – это стоимостной эквивалент стандартизированной технологии диагностики и лечения однородных групп заболеваний с использованием в ценообразовании нормативного подхода расходования средств на производство медицинских услуг. Эти стандарты представляют собой формализованное описание (в табличной форме) минимально необходимого объема медицинской помощи, которая должна быть оказана пациенту с конкретной нозологической формой (заболеванием), синдромом или в конкретной клинической ситуации. При разработке стандартов в Клиниках в обязательном порядке учитывались рекомендуемые федеральные и региональные протоколы ведения больных при различных нозологических формах. Количество МЭС определилось перечнем курируемых в Клиниках заболеваний, учитываемых в соответствии с МКБ-10 и способом группировки диагнозов по признаку идентичной технологии лечения данного заболевания. МЭС содержит: перечень и количество простых и сложных медицинских услуг, обязательных по конкретному заболеванию (однородной группы заболеваний), среднюю длительность круглосуточного наблюдения, перечень и количество простых и сложных медицинских услуг, которые применяется лечащим врачом в зависимости от состояния пациента и особенностей течения заболевания.

Стандарт медицинской помощи в Клиниках определяет рекомендуемый перечень медицинских услуг и лекарственных средств (по МНН). Врач должен обеспечить пациенту, соответствующему условиям представленных моделей, получение медицинских работ и услуг, а также лекарственных средств из указанных в стандарте перечней. Структура и принцип формирования МЭС аналогичны таковым у стандарта медицинской помощи.

Если у пациента уже установлен окончательный диагноз, он получает лечебные медицинские услуги и лекарственные средства. При этом диагностические услуги ему могут не оказываться, если нет необходимости в уточнении диагноза.

Если диагноз окончательно не установлен, а только предполагается, медицинская помощь пациенту включает диагностические медицинские услуги (в соответствии с диагностической гипотезой), а после установления диагноза — лечебные услуги и назначение лекарственных средств. Диагностическая модель в стандартах выделяется отдельно.

При наличии у пациента сопутствующих заболеваний лечение каждого из них осуществляется в соответствии со своим стандартом. При этом нет необходимости суммировать диагностические или лечебные услуги, которые имеются одновременно в нескольких стандартах. Кратность оказания услуг, присутствующих одновременно в нескольких стандартах, должна составлять максимальную величину из указанных в различных стандартах. Так, если в одном стандарте указано, что общий анализ крови проводится за период лечения однократно, а в другом – 3 раза, то больной должен получить эту услугу 3 раза.

Стандарт позволяет назначать пациенту комбинированную терапию (если комбинируются препараты из одной группы, суммарная частота их применения превышает 1,0).

Если напротив наименования группы лекарственных средств указана частота 1 (100%), назначение препаратов из этой группы показано всем пациентам при отсутствии у них противопоказаний. Если напротив наименования группы указана частота менее 1, врач решает вопрос о необходимости ее применения индивидуально с учетом рекомендации протоколов ведения больных, особенностей течения заболевания у конкретного пациента и возможностей медицинского учреждения. С учетом тех же факторов врач выбирает из предложенных внутри одной группы МНН конкретное лекарственное средство для конкретного пациента и затем самостоятельно выбирает торговое наименование (лекарственный препарат), исходя из доступности препарата, формулярного перечня территории или медицинской организации или других факторов. Решая вопрос о назначении лекарственных средств, врач должен действовать в соответствии с принципами рациональной фармакотерапии и учитывать вероятность лекарственных взаимодействий.

Важным условием эффективного использования стандартов в практическом здравоохранении является мониторирование процесса их использования, предполагающее сбор замечаний и предложений, их обобщение и при необходимости внесение соответствующих корректив в содержание.

Однако непрерывное внедрение новых технологий, появление новых лекарственных препаратов и совершенствование материальной базы учреждения требуют систематического пересмотра стандартов и их совершенствования. С 2004 г. в процессе практической работы по МЭС в Клиниках осуществляется постоянная корректировка МЭС (в том числе с 2008 г. с участием автора) по длительности лечения и порядку учета медицинских услуг в соответствии с современными медицинскими технологиями и рациональными формами организации медицинской помощи.

Ежегодно, а также по мере необходимости — в связи с изменением размера тарифов на оказываемую медицинскую помощи, изменением расходов на отдельные статьи, в частности статьи «Заработная плата» и «начисления на заработную плату», изменением способов оплаты медицинской помощи и т.д. – рассчитываются плановые объемы расходов по статьям и, соответственно, на локальном уровне утверждается структура планируемого тарифа как в целом по учреждению, так и в отдельности по каждому отделению.

В рамках экономического анализа, постоянно проводимого в Клиниках, постоянно производится расчет следующих показателей:

— фактическая средняя длительность пребывания пациента в стационаре как круглосуточного пребывания, так и дневного,

— фактическая средняя стоимость 1 ЗСЛ по каждому отделению и по Клиникам в целом,

— фактические расходы по статье «Медикаменты» в среднем по каждому отделению и по Клиникам в целом;

— фактически сложившаяся структура пролеченных пациентов по нозологическим формам.

Сравнительный анализ плановых и фактических расходов по различным статьям способствует выявлению отклонений. Наиболее актуальным и требующим принятия своевременных оперативных мер является превышение фактических расходов над плановыми. Как правило, подобная ситуация наблюдается в части расходов по статье «Медикаментов» как самой затратной и наименее прогнозируемой и, соответственно, наименее управляемой. В случае превышения плановых расходов по статье «Медикаменты» по какому-либо отделению оперативно осуществляется фармако-экономический анализ по законченным случаям анализируемого периода.

Таким образом, МЭС, разрабатываемые на основе стандартов медицинской помощи, играют важную роль в оценке эффективности использования ограниченных финансовых ресурсов медицинской организации в современных экономических условиях.

Дата добавления: 2018-11-24 ; просмотров: 138 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ

источник